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“高铁网络拉进了城市之间的距离，但从城市到乡村，群众往往得依托农班车，十分不便。”多年来，安徽省人大代表李艳艳最关心的是群众出行问题。这次省人代会上，李艳艳建议，相关部门加快城乡公交一体化进程，打通城乡交通“最后一公里”。
在李艳艳看来，目前城乡公交一体化的运行模式有两大类，少部分为改造完成的“城乡公交”，占绝大多数的是客运企业将班线延伸至县城、远城乡及郊区的“农村客运班线”。经营模式上，“农村客运班线”大多数为个人承包经营，以盈利为目的，与公交的社会公益福利性质相悖。
对此，她建议，解决短途客运与城市公交有失公平的矛盾，需要政府在观念以及法律法规上有较大突破，认定短途客运也是为城乡居民出行提供普遍服务的公共客运，与城市公交为城市居民提供出行服务的公共客运性质一致，享受的政策也应一致。
“可以先通过法规政策的制定，取消农村客运以及班线客运的定性。在现有的农村公交体系能够正常运转，老百姓能够正常出行的基础上，加大改造力度，逐步对‘农村客运班线’完成改造。”李艳艳说。
可以通过制定相应的优惠政策，鼓励企业搞多种经营，以副补主，或建立专项补贴基金，以保证补贴资金能及时到位，使改造后的公交化运营能够“开得通、留得住”。此外，政府部门需要加大市场整治力度，打击农村“黑车”，帮助公交企业更好地生存。
江淮晨报 首席记者 方佳伟 晨报记者 王凯 琚园园
