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“用公交卡刷卡乘车确实方便，但破损或遗失后不能挂失也不能退还余额。“12月15日，咸阳市市民李先生反映，新办的公交卡意外折损，82元余额作废了，这不合理。咸阳市公交公司工作人员介绍，目前公交卡实行不记名不挂失，无法退还余额。公交卡放口袋挤公交时意外折损
12月10日，咸阳城市公交一卡通正式启用，持卡可搭乘市区21条线路。这对一直投币乘车的咸阳市民来说是好事。短短5天已经售出2.7万张公交普通卡。欣喜之余，有市民却因公交卡折损不能补办感到郁闷。
市民张先生11日购买了3张公交卡，每张卡为100元，包含18元制卡费。“每天上下班都乘坐公交，因为高峰期乘车，其中一张卡放在口袋里意外折损。”张先生坦言，新办的这张卡还没有使用，里面还有82元的余额，想着能去补办一张新卡，将余额充进去，却被告知不能挂失也不能退还余额。
“卡里的钱，在没有使用完之前是属于个人的财产，不能挂失也不能补办，那钱又去哪里了，这不合理。”张先生说。
市民李女士也认为，公交卡应该实名规范使用。不管出于什么原因，咸阳目前实行不了实名，但希望可以尽快。
12月15日上午，华商记者来到秦皇中路公交一卡通中心，购卡的市民已经排起了长队。“新办的公交卡折损了，里面还有82元，能挂失吗?”办卡员表示，“不能挂失，也不能退余额。”
律师：不记名不挂失是无奈选择
公交卡丢失后为什么不能挂失，也不能退还余额呢?公交一卡通中心一位负责人介绍，目前咸阳公交卡实行的是不记名不挂失不换卡，因为后台无法获取挂失名单，所以卡里的钱无法挂失冻结。
“咸阳公交卡系统刚开始运行，相关政策是政府通过的。周边的西安也是一样，不记名不挂失。后期政策或许将逐步调整，因此目前市民在使用公交卡时，不要弯曲、水浸、打孔，谨慎保管以免影响正常使用。
陕西秦瀚律师事务所律师李志锋说，公交卡具有双重性质，一种是公益性质，较为便宜，另一种是储存性质，提前把钱交给公交公司分次使用。从公民合法权益保护的角度思考，公交卡应当是实名的，也应当是可以挂失的。
但是从实际看，因为公交卡的价值不太高，丢失较为普遍，谁捡到谁就可以用。做到实名认证对于管理部门来说负担较重，所以从社会管理上来讲，选择不记名不挂失是无奈的选择。
“以火车票为例，以往都说人多不好弄，现在也实现了。虽然咸阳公交实名制目前无法实现，但未来肯定是趋势，也是政府部门未来的努力方向。”
华商报 记者 汪明伟